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정권 교체

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목차

1. 개요

정권 교체는 한 국가의 정부가 다른 정부로 바뀌는 현상을 의미하며, 내부적 변혁이나 외부 세력의 개입을 통해 발생할 수 있다. 내부적 정권 교체는 혁명, 쿠데타, 실패 국가 재건 등을 통해 이루어지며, 프랑스 제5공화국 수립과 같은 정규 절차를 따르거나 러시아 혁명, 이란 혁명과 같은 사례가 있다. 외부적 정권 교체는 외국에 의한 정권 붕괴로, 전쟁의 결과나 외교 정책의 도구로 사용되기도 하며, 미국의 파나마 침공, 제2차 세계 대전 이후 추축국의 정권 교체가 그 예시이다. 정권 교체는 내전 가능성 증가, 개입 국가와 적대국 간의 갈등 심화 등 다양한 영향을 미칠 수 있으며, 학술적으로는 체제 변화와 같은 의미로 사용되기도 한다.

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정권 교체
지도
정의
의미한 정부가 다른 정부로 강제로 교체되는 것
영어Regime change
중국어政权更替
요인 및 원인
원인혁명
쿠데타
외세 개입
선거 (경우에 따라)
폭력적 정권 교체폭력적인 방법 (전쟁, 무력 충돌 등)
결과 및 영향
결과사회적 혼란
정치적 불안정
경제적 어려움
국제 관계 변화
장기적 결과민주주의 발전 혹은 독재 정권 강화
역사적 사례
예시1848년 혁명
2011년 아랍의 봄
참고 문헌
관련 연구옥스퍼드 정치 연구 백과사전: 폭력적 정권 교체
알렉산더 B. 다우네스, "재앙적인 성공: 왜 외국이 강요한 정권 교체가 잘못되는가"
헨리 E. 헤일, "정권 교체 연쇄 작용: 1848년 혁명부터 2011년 아랍 봉기까지".

2. 정권 교체의 유형

존 오웬 4세(John Owen IV)는 강제적인 정권 전복 시도를 네 가지 역사적 물결로 나누었다.[10]

시기주요 갈등
1520년대 ~ 18세기 초가톨릭 대 프로테스탄트
1770년대 ~ 19세기 후반공화제 대 입헌군주제 대 절대군주제
1910년대 후반 ~ 1980년대공산주의 대 자유주의 대 파시즘
1990년대 이후세속 정부 대 이슬람주의



정권 교체는 혁명, 쿠데타, 실패 국가 재건 등을 통한 내부적 변혁이나, 전쟁 등 외부 세력에 의한 계획적이고 의도적인 결과로 발생할 수 있다. 힘을 사용하여 적을 제압하거나 적의 정권을 제거함으로써 정권 교체를 강요하는 군사 전략을 “롤백(반격)”이라고 부른다. 정규 절차를 거친 정권 교체의 사례로는 프랑스 제5공화국 수립 등이 있다.

2. 1. 내부적 정권 교체

혁명이나 쿠데타에 의해 정권 교체가 촉발될 수 있다. 프랑스 혁명, 러시아 혁명, 이란 혁명, 1962년 버마 쿠데타, [https://www.dailyo.in/lite/politics/jammu-and-kashmir-hurriyat-mirwaiz-umar-farooq-pakistan-sheikh-abdullah-narendra-modi/story/1/7531.html/ 1953년 잠무와 카슈미르 쿠데타] 등이 그 예이다.[1]

내부적으로 추진된 정권 교체의 예로는 프랑스 제5공화국(1958년)과 오스트레일리아 연방의 수립이 있다.[1]

2. 2. 외부적 정권 교체

외부세력에 의한 정권 교체는 외국 국가가 기존 정권을 축출하는 것을 의미하며, 은밀한 수단이나 직접적인 군사 행동을 통해 이루어질 수 있다. 국가 간 전쟁 또한 패전국에 대한 외부세력에 의한 정권 교체로 이어질 수 있는데, 1945년 추축국의 경우가 그 예이다.[4] 외부세력에 의한 정권 교체는 때때로 국가들이 외교 정책 수단으로 사용하기도 한다.[4] 알렉산더 다운스의 데이터세트에 따르면, 1816년부터 2011년까지 120명의 지도자가 외부세력에 의한 정권 교체를 통해 성공적으로 제거되었다.[2]

냉전 기간 동안 미국과 소련은 선거에 개입하고, 은밀하게 또는 공개적으로 정권 교체를 시도하는 일이 빈번했다.[5][6][7][8] 마이클 포즈난스키에 따르면, 비간섭주의가 국제법으로 성문화되면서 은밀한 정권 교체가 더욱 흔해졌는데, 이는 정권 교체를 원하는 국가들이 은밀히 행동하고 국제법 위반을 숨기려 했기 때문이다.[9]

존 오웬 4세는 강제적인 정권 전복 시도를 네 가지 역사적 물결로 나누었다.[10]

# 가톨릭 대 프로테스탄트: 1520년대부터 18세기 초

# 공화제 대 입헌군주제 대 절대군주제: 1770년대부터 19세기 후반

# 공산주의 대 자유주의 대 파시즘: 1910년대 후반부터 1980년대

# 세속 정부 대 이슬람주의: 1990년대 이후

외국에 의해 정권이 붕괴된 사례로는 미국의 파나마 침공 등이 있으며, 전쟁 결과로 패전국에 정권 교체가 강요된 구체적인 예로는 제2차 세계 대전의 추축국에 대해 이루어진, German Instrument of Surrender영어부터 독일 점령 통치를 거쳐 소련 점령 지역·미·영·프랑스 점령 지역(후의 동독·서독)으로의 분할, 일본의 항복부터 일본 점령 통치를 거쳐 일본국 헌법 제정 등이 있다.

외국에 의해 강요되는 정권 교체는 때때로 국가들의 외교 정책의 도구로 이용되는 경우가 있으며,[17] 예를 들어 냉전 기간 동안 미국은 비밀리에 또는 공개적으로 선거에 개입하고, 기타 정권 교체 음모에 자주 가담했다.[18][19][20] 1915년부터 2004년까지 40건이 넘는 외부에 의해 강요된 정치 지도자 교체가 있었다고 한다.[21]

3. 정권 교체의 영향

알렉산더 다운스(Alexander Downes), 린제이 오루크(Lindsey O'Rourke), 조나단 몬텐(Jonathan Monten)의 연구에 따르면, 외부 세력에 의한 정권 교체는 내전 가능성을 거의 줄이지 못하며,[2] 새롭게 임명된 지도자의 폭력적인 제거,[2] 개입 국가와 그 적대국 간의 갈등 가능성을 높일 뿐 아니라,[11][2] (민주주의를 위한 유리한 조건을 갖춘 국가에서 정권 교체가 친민주적 제도적 변화를 수반하지 않는 한) 민주화 가능성을 높이지도 않는다.[12] 다운스는 다음과 같이 주장한다.[2]

> 적대적이거나 불복종하는 정권을 강제로 축출하려는 전략적 충동은 두 가지 주요 사실을 간과한다. 첫째, 외국 정부를 전복하는 행위는 때때로 군대를 해체시켜 수천 명의 무장한 사람들을 시골로 보내 개입 세력에 맞서 반란을 일으키는 경우가 많다. 둘째, 외부에서 부과된 지도자들은 외부의 지지자들뿐만 아니라 국내 지지자들에게도 직면하며, 이 두 집단은 일반적으로 서로 다른 것을 원한다. 이러한 상반되는 선호도는 부과된 지도자들을 곤경에 빠뜨린다. 한쪽을 기쁘게 하는 행동을 취하면 다른 쪽을 반드시 소외시키기 때문이다. 따라서 정권 교체는 외부 후원자와 국내 보호자 또는 보호자와 그들의 국민 사이에 쐐기를 박는다.

나이젤 로(Nigel Lo), 배리 하시모토(Barry Hashimoto), 댄 라이터(Dan Reiter)의 연구는 상반된 결과를 보여주는데, 그들은 전쟁 후 외세에 의한 정권 교체로 전쟁이 끝날 때 "전쟁 이후 평화가 더 오래 지속된다"는 것을 발견했다.[13] 그러나 라이터와 고란 페이치(Goran Peic)의 연구는 외세에 의한 정권 교체가 내전의 가능성을 높일 수 있다는 것을 발견했다.[14]

4. 특정 국가의 정권 교체 개입

외국에 의한 정권 교체는 때때로 국가들의 외교 정책의 도구로 이용되는 경우가 있으며,[17] 예를 들어 냉전 기간 동안 미국은 비밀리에 또는 공개적으로 선거에 개입하고, 기타 정권 교체 음모에 자주 가담했다.[18][19][20] 1915년부터 2004년까지 40건이 넘는 외부에 의해 강요된 정치 지도자 교체가 있었다.[21]

외국 국가에 의한 정권 붕괴는 1989년 미국의 파나마 침공과 같이 은밀한 수단을 통해 이루어지거나 직접적인 군사 행동을 통해 이루어질 수 있다. 국가 간 전쟁 또한 1945년 제2차 세계 대전의 추축국에 대한 독일과 일본에서처럼 패전국에 대한 외세에 의한 정권 교체로 이어질 수 있다. [26] 1915년부터 2004년까지 40건이 넘는 외세에 의한 지도부 교체가 있었다.[27]

냉전 기간 동안 미국은 선거에 자주 개입하고 은밀하게 또는 공개적으로 정권 교체를 시도했다.[28][29][30] 미국은 선거에 개입하고 정권 교체를 시도하는 행위를 빈번하게 자행해왔으며, 그 방식은 은밀한 것부터 공공연한 것까지 다양했다.[31][32][33] 이러한 작전은 종종 중앙정보국(CIA)에 의해 수행되었다.

5. 학술적 용례

'체제 변화'라는 용어는 학술 연구에서 더 일반적인 의미로 사용될 수 있으며, 시스템 전체의 성격에 영향을 미치는 정치 제도 또는 법률의 변화를 가리킨다. 예를 들어, 브레튼우즈 체제의 종식은 국제 시스템의 체제 변화였으며, 미국의 전국 의무 속도 제한 폐지도 마찬가지였다. 체제 변화는 사회 과학자들에 의해 자연 실험의 이상적인 기회로 종종 여겨진다.

6. 오용 및 대중적 사용

레짐 체인지(regime change)라는 용어는 드물게 잘못 사용되어 일반적인 정권 교체를 가리키는 경우가 있으며, 국가가 아닌 조직에도 사용되는 경우가 있다.[22] 때때로 현 집권 정부의 변화를 의미하기도 하고, 국가 이외의 기구에도 적용될 수 있다.[24]

하나의 정치 체제에서 다른 정치 체제로의 이행, 특히 제2차 세계 대전에서 이탈리아, 독일, 일본(일명 추축국)에 행해졌던 것처럼 조직적인 정치적 또는 군사적 행동을 통해 이루어지는 경우를 말한다. 이 용어는 최근 미국 대통령들에 의해 대중화되었다. 로널드 레이건은 이전에 리비아의 정권 교체를 촉구하며 중앙정보국(CIA)에 그 목표를 향해 노력하도록 지시했다.[25] 빌 클린턴과 조지 W. 부시는 이라크의 사담 후세인 정권을 언급할 때 이 용어를 자주 사용했다.

참조

[1] 논문 Regime Change Cascades: What We Have Learned from the 1848 Revolutions to the 2011 Arab Uprisings 2013-05-10
[2] 서적 Catastrophic Success: Why Foreign-Imposed Regime Change Goes Wrong https://books.google[...] Cornell University Press 2021
[3] 웹사이트 Violent Regime Change: Causes and Consequences https://oxfordre.com[...] 2020
[4] 논문 Foreign-Imposed Regime Change, State Power and Civil War Onset, 1920-2004 2011-07-01
[5] 논문 Partisan electoral interventions by the great powers: Introducing the PEIG Dataset 2019-01-01
[6] 논문 The Strategic Logic of Covert Regime Change: US-Backed Regime Change Campaigns during the Cold War 2019-11-29
[7] 논문 When the Great Power Gets a Vote: The Effects of Great Power Electoral Interventions on Election Results https://academic.oup[...] 2016-06-01
[8] 뉴스 Sure, the U.S. and Russia often meddle in foreign elections. Does it matter? https://www.washingt[...] 2019-05-21
[9] 서적 In the Shadow of International Law: Secrecy and Regime Change in the Postwar World https://books.google[...] Oxford University Press 2020
[10] 서적 The Clash of Ideas in World Politics: Transnational Networks, States, and Regime Change, 1510-2010 https://muse.jhu.edu[...] Princeton University Press 2010
[11] 논문 You Can't Always Get What You Want: Why Foreign-Imposed Regime Change Seldom Improves Interstate Relations https://direct.mit.e[...] 2016
[12] 논문 Forced to Be Free? Why Foreign-Imposed Regime Change Rarely Leads to Democratization https://www.jstor.or[...] 2013
[13] 논문 Ensuring Peace: Foreign-Imposed Regime Change and Postwar Peace Duration, 1914–2001 https://www.cambridg[...] 2008
[14] 논문 Foreign-Imposed Regime Change, State Power and Civil War Onset, 1920–2004 https://www.cambridg[...] 2011
[15] 뉴스 Regime change effort denied Los Angeles Times 1925-08-01
[16] 뉴스 Washington Post 1987-02-20
[17] 논문 Foreign-Imposed Regime Change, State Power and Civil War Onset, 1920-2004 2011-07-01
[18] 논문 Partisan electoral interventions by the great powers: Introducing the PEIG Dataset 2019-01-01
[19] 논문 The Strategic Logic of Covert Regime Change: US-Backed Regime Change Campaigns during the Cold War 2019-11-29
[20] 논문 When the Great Power Gets a Vote: The Effects of Great Power Electoral Interventions on Election Results https://academic.oup[...] 2016-06-01
[21] 논문 Introducing Archigos: A Dataset of Political Leaders https://semanticscho[...] 2009
[22] 잡지 Dealing with Regime Change at the Office http://blog.fastcomp[...] 2006-03-09
[23] 뉴스 Regime change effort denied Los Angeles Times 1925-08-01
[24] 잡지 Dealing with Regime Change at the Office http://blog.fastcomp[...] 2006-03-09
[25] 뉴스 Washington Post 1987-02-20
[26] 논문 Foreign-Imposed Regime Change, State Power and Civil War Onset, 1920-2004 2011-07-01
[27] 논문 Introducing Archigos: A Dataset of Political Leaders https://semanticscho[...] 2009
[28] 논문 Partisan electoral interventions by the great powers: Introducing the PEIG Dataset 2019-01-01
[29] 논문 The Strategic Logic of Covert Regime Change: US-Backed Regime Change Campaigns during the Cold War 2019-11-29
[30] 논문 When the Great Power Gets a Vote: The Effects of Great Power Electoral Interventions on Election Results https://academic.oup[...] 2016-06-01
[31] 논문 Partisan electoral interventions by the great powers: Introducing the PEIG Dataset 2019-01-01
[32] 논문 The Strategic Logic of Covert Regime Change: US-Backed Regime Change Campaigns during the Cold War 2019-11-29
[33] 논문 When the Great Power Gets a Vote: The Effects of Great Power Electoral Interventions on Election Results https://academic.oup[...] 2016-06-01
[34] 논문 Regime Change Cascades: What We Have Learned from the 1848 Revolutions to the 2011 Arab Uprisings 2013-05-10
[35] 서적 Catastrophic Success: Why Foreign-Imposed Regime Change Goes Wrong https://books.google[...] Cornell University Press 2021
[36] 웹사이트 Violent Regime Change: Causes and Consequences https://oxfordre.com[...] 2020

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